Верховная Рада приняла закон "Об осуществлении государственных закупок"
Верховная Рада приняла в целом закон "Об осуществлении государственных закупок" (N4587).
За такое решение со второй попытки проголосовали 226 народных депутатов. Партия регионов и коммунисты не голосовали. "Батьківщина" дала 73 голоса, УДАР - 31, ВО "Свобода" -33, фракция "Экономическое развитие" - 28, "Суверенная европейская Украина" - 31 голос, внефракционные - 30.
Закон принят без нормы об электронных торгах. Депутаты планируют разработать отдельные законопроекты, где будут прописаны нормы об электронных аукционах и специальных товарах (паспорта и так далее) и внести их в парламент в ближайшее время.
Выступая в парламенте, премьер-министр Арсений Яценюк отметил, что главной целью нового закона является сделать госзакупки прозрачными, открытыми и конкурентными.
По словам премьера, закон распространяется на все компании, где государство владеет 50% и одной акцией.
Он считает, что это позволит контролировать все закупки в энергетической сфере. Также закон фактически устраняет закупки "у одного участника".
Напомним, ранее общественные организации обратились к власти с требованием не допустить попадания коррупционных схем в новый закон о госзакупках. Речь шла именно об электронных аукционах.
"Пытаясь сорвать его скорое принятие, отдельные представители фракции Партии регионов выступают за сохранение в новой редакции закона идеи электронных аукционов (эта норма отменяется в правительственном законопроекте). Мол, именно они обеспечат настоящую открытость и прозрачность. Мы считаем своим долгом проинформировать общественность о том, что законодательные положения по э-аукционам в текущей редакции тендерного закона при правлении Виктора Януковича были заимствованы из законодательства России. Они прямо противоречат стандартам Европейского Союза и ничего не способствуют открытости процессов закупок", - отмечали представители антикоррупционных общественных организаций. Эксперты также подчеркивают, что в условиях тотального дефицита финансирования на сегодня сомнительным остается техническая готовность органов власти Украины к переходу на э-аукционы.
"В случае немедленного внедрения э-аукционов фактическими операторами электронных площадок могут стать российские компании (их дочерние предприятия или негласно контролируемые компании в Украине). В последние годы они активно лоббируют эти нормы в Украине", - заявляли представители антикоррупционных организаций.
Правительственный законопроект о государственных закупках (в редакции от 18 марта) поддержали представительства ЕС и Всемирного Банка в Украине. Эксперты ЕС отмечают, что законопроект "содержит важные шаги на пути к более качественному приближению к требованиям ЕС".
Кроме сокращения исключений, они приветствуют то, что "проект исправляет один из наибольших недостатков законодательства, а именно - замену понятия "заказчики". По их мнению, "новые элементы этого определения отображают функциональный подход, введенный в Директивах ЕС по государственным закупкам, в котором к сведению принимаются соответствующие функции заказчика, а не источник финансирования".
Как известно, сфера госзакупок в Украине является одной из самых коррупционных. С 2010 года стали широко использоваться теневые схемы в распределении бюджетных средств. Для этого создавались непрозрачные процедуры проведения тендеров, "фирмы-прокладки" для накручивания цены, закупка зачастую проводилась у одного участника и так далее. В последнее время проводились закупки без тендера, а общий объем средств, зафиксированный в тендерных договорах в 2013 году, составил 185 миллиардов гривен.
