Как Кабмин начал делить еще не полученный кредит от Путина
Не успела Украина еще получить ни копейки из обещанного Россией кредита в $15 млрд, как у кабминовского руководства появилась масса идей о том, куда эти деньги можно потратить. И, как ни удивительно, ни одна из этих идей не нашла отражения в главном финансовом документе страны – государственном бюджете на 2014 год.
В один и тот же день, пятницу 20 декабря, премьер-министр Николай Азаров и его заместитель, первый вице-премьер-министр Сергей Арбузов сделали два заявления, которые если и не прямо противоречат, то явно не взаимозаменяют или дополняют друг друга.
Так, Николай Азаров в эфире передачи «Шустер live» на телеканале «Интер». Рассказал о том, что $3 из $15 млрд будут направлены на социальные выплаты в январе-феврале 2014 г. А его зам, обрадовал журналистов тем, что средства, привлеченные у Российской Федерации, будут направлены на повышение объемов золотовалютных резервов Украины и укрепление экономики страны. «Средства пойдут на пополнение золотовалютных резервов и общее укрепление экономики. Плюс они снизят общую стоимость заимствований для коммерческого сектора», - пояснил Арбузов.
Вот только совершенно непонятно, почему ничего из вышеизложенного не попало в госбюджет. В частности, в Приложении №2 к проекту бюджета четко написано, что в 2014 году объем займов правительства составит 158,084 млрд грн, из которых на внутренние займы придется 114,92 млрд грн ($14,37 млрд), а на внешние займы – 43,163 млрд грн ($5,4 млрд). Причем, 6,2 млрд грн ($0,78 млрд) планируется занять в специальный фонд, что происходит редко и только в том случае, если наполнен общий фонд. Из которого идут погашения долгов предыдущих периодов. А вот заплатить в 2014 году по займам прошлых лет планируется… $36,27 млрд.
То есть практически все кредиты, взятые в будущем году на внешних рынках, Кабмин планирует пустить на возврат долгов. На все остальные цели – денег нет. Так что какие такие миллиарды пойдут на социалку или в ЗВР? Непредусмотренные бюджетом?
Но если это так, то каким образом можно будет проконтролировать их целевое использование? Разные украинские правительства брали деньги в кредит, но еще ни одно не отчиталось о том, куда оно дело деньги. Одно понятно – не на социальные расходы уж точно. И не на укрепление экономики.
В сложившейся ситуации с абсолютно непрозрачным механизмом использования кредитных ресурсов, Верховной Раде хороши бы создать временную или постоянную Комиссию по мониторингу расходов Кабмином занятых денег.
Это можно сделать на базе профильного комитета по вопросам бюджета, а можно и на базе нескольких комитетов, с обязательным участием представителей комитетов по делам ветеранов и инвалидов и социальной политике и труду.
Эта Комиссия информировала бы Парламент и народ Украины о том, куда именно направляются полученные взаймы правительством деньги. Кроме того, народным депутатам следовало бы в Законе о госбюджете четко прописать нормы о том, на какие именно государственные программы могут быть израсходованы кредиты.
И установить четкие критерии по отбору таких программ и механизму их реализации (возможно даже отдельным законом). Так можно было бы получить хоть небольшие, но все же гарантии того, что российские деньги не исчезнут в том же неизвестном направлении, как ушли уже все предыдущие кредиты от разных финансовых институтов.
Юрий Гаврилечко, golos.ua
