В Украине увеличились финансовые гарантии для многодетных семей
Сложная экономическая ситуация в стране не позволила властям увеличить прожиточный минимум, как обычно, с самого начала года. Первое повышение социальных выплат в 2014-м запланировано на июль, второе — на октябрь. Тем не менее некоторые наши сограждане все-таки начнут получать увеличенные пособия уже с начала года. В частности, вырастут размеры помощи по малообеспеченности многодетным семьям.
О том, на какие выплаты от государства могут надеяться наши наименее защищенные сограждане в 2014 году, «ФАКТАМ» рассказала директор департамента государственной социальной помощи Министерства социальной политики Украины Надежда Рязанова.
— Надежда Григорьевна, и. о. министра заявила, что с февраля увеличится помощь малообеспеченным. Что это за выплата и кто на нее может рассчитывать?
— Начну с того, что помощь вырастет не с февраля, а с января. Просто, поскольку бюджет на 2014 год был принят только в середине января, в феврале всем семьям сделают автоматический перерасчет помощи, причем без обращения получателей.
В целом на помощь по малообеспеченности могут претендовать семьи, у которых доход ниже определенной суммы. Сумма эта называется «уровень обеспечения прожиточного минимума», или «гарантированный минимум». Хочу отметить, что на сегодня такую помощь получают 187 тысяч малообеспеченных семей, в которых воспитываются 449 тысяч детей. Причем свыше 77 тысяч — многодетные семьи (с тремя детьми и более).
— Вы сказали, что на помощь вправе рассчитывать люди с доходом ниже гарантированного минимума. Что это за минимум и каков его размер?
— При назначении помощи принимается во внимание гарантированный минимум для семьи — сумма минимумов для каждого ее члена.
— То есть для каждого члена семьи существует свой гарантированный минимум?
— Не совсем для каждого. Просто у нас в стране действительно существует несколько размеров гарантированного минимума, который представляет собой некий процент от прожиточного минимума для каждой категории.
— Расскажите, пожалуйста, о них подробнее.
— Начну с гарантированного минимума для трудоспособных граждан. В январе 2014 года он не изменился и по-прежнему составляет 21 процент прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Таким образом, для всех трудоспособных (причем необязательно работающих) членов семьи в качестве гарантированного минимума будет применяться именно он. К трудоспособным относятся люди старше
18 лет (если только они не учатся в среднем, среднем специальном или высшем учебном заведении на стационаре) и младше пенсионного возраста. К трудоспособным членам семьи не относятся пенсионеры и инвалиды.
В настоящее время размер такого минимума составляет 255 гривен 78 копеек.
Также существует гарантированный минимум для нетрудоспособных членов семьи — пенсионеров и инвалидов. К ним относятся все пенсионеры. В том числе и те, которые получают пенсию по инвалидности, даже если они находятся в трудоспособном возрасте. Размер такого минимума составляет 100 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных — 949 гривен.
— А для детей?
— Как раз гарантированный минимум для детей с января увеличился с 75 до 85 процентов прожиточного минимума. Он утверждается для детей двух возрастных категорий — до 6 лет и от 6 до 18 лет. Кроме того, для детей старше 18 лет и младше 23 лет, которые учатся в среднем, среднем специальном или высшем учебном заведении, применяется прожиточный минимум для трудоспособных. Соответственно, для детей разного возраста гарантированный минимум будет отличаться.
К тому же на каждого ребенка до 18 лет, который воспитывается в малообеспеченной семье, гарантированный минимум дополнительно увеличивается на 10 процентов. А для детей-инвалидов и детей, которых воспитывает одинокая мать или одинокий отец, а также если один или оба родителя являются инвалидами первой либо второй группы, — на 20 процентов (см. таблицу).
— И как все эти гарантированные минимумы влияют на размер помощи по малообеспеченности?
— Попробуем разобраться на схематическом примере. Например, семья состоит из пяти человек: трудоспособного отца, матери-инвалида и троих детей — пяти, 13-ти и 19 лет. Старший ребенок учится в вузе на стационаре. Чтобы подсчитать гарантированный минимум для такой семьи, нужно сложить минимумы для папы, мамы и каждого ребенка.
Итак, гарантированный минимум рассчитывается путем суммирования пяти показателей: минимума, установленного для трудоспособного отца (255 гривен 78 копеек), минимума для матери-инвалида (949 гривен), минимума для ребенка пяти лет (1052 гривни 64 копейки с учетом 20-процентной надбавки), минимума для ребенка 13 лет (1311 гривен 72 копейки, с учетом 20-процентной надбавки) и минимума для ребенка 19 лет (1035 гривен 30 копеек, в данном случае без надбавки, поскольку ему уже исполнилось 18 лет).
Сложим все показатели и получим 4 тысячи 604 гривни 44 копейки.
— Я правильно поняла: 4 тысячи 604 гривни и есть гарантированный минимум для этой семьи?
— Да. И если доходы семьи окажутся ниже, она получит право на помощь по малообеспеченности.
— Опять попрошу объяснить на примере.
— Допустим, отец получает зарплату в размере 1800 гривен. У матери пенсия по инвалидности составляет 1200 гривен. Таким образом, их среднемесячный доход — 3 тысячи гривен. А гарантированный минимум (как мы уже подсчитали) — 4 тысячи 604 гривни 44 копейки. Доход этой семьи ниже гарантированного минимума, поэтому ей полагается государственная социальная помощь.
— В каком размере назначается помощь?
— Она составляет разницу между реальным доходом семьи и гарантированным минимумом. Посчитаем:
4604 гривни 44 копейки (гарантированный минимум) — 3000 гривен (ежемесячный доход семьи) = 1604 гривни 44 копейки.
Кроме того, на каждого ребенка который воспитывается в малообеспеченной семье, к основной сумме помощи осуществляется доплата на детей от 3 до 18 лет. В 2014 году эти доплаты увеличились. Так, на ребенка в возрасте от трех до 13 лет дополнительно полагается 250 гривен (ранее — 180 гривен). А на детей в возрасте от 13 до 18 лет — 500 гривен (ранее — 360 гривен).
Поскольку в нашей семье есть дети до 18 лет, им полагается такая доплата: на пятилетнего ребенка — 250 гривен, на 13-летнего — 500 гривен.
И общий размер помощи этой семье составит уже не 1604 гривни 44 копейки, а 2354 гривни 44 копейки.
— Понятно. Что нужно сделать для того, чтобы получить помощь по малообеспеченности?
— Для этого совершеннолетний представитель семьи должен прийти в районное управление труда и социальной защиты населения и заполнить единое заявление. В нем человек дает письменное согласие на проверку всех предоставленных им сведений.
Одновременно следует подать документы, подтверждающие личность заявителя, сумму доходов, которые семья получала за шесть месяцев до обращения (справки о зарплате с места работы, о стипендии из вуза, о выплаченной сумме пособия по безработице из Государственного центра занятости), а также документы о наличии земельного пая и так далее.
Решение о назначении государственной помощи или отказе в ней принимается в течение десяти дней с момента подачи всех необходимых документов.
— Неужели семье могут отказать в назначении помощи? В каком случае?
— Могут отказать, например, если будут поданы ложные сведения о доходах или составе семьи, а также если семья владеет более чем одной квартирой или домом и общая площадь недвижимости превышает норму.
— Какую?
— Все нормы утверждены правительством и составляют 21 квадратный метр на человека плюс 10,5 квадратного метра на семью. Дачные и садовые домики не учитываются.
— В каких еще случаях могут отказать в назначении помощи?
— Если семья имеет два или более автомобиля, за исключением машин, предоставленных органами социальной защиты (в основном это автомобили для инвалидов первой группы с заболеваниями опорно-двигательного аппарата). Также граждане могут не получить помощь, если на протяжении последнего года сделали покупку на сумму, превышающую десятикратную величину прожиточного минимума для семьи. Для нашей семьи из пяти человек (трудоспособный отец, нетрудоспособная мать и трое детей разного возраста) этот порог составляет 57 тысяч 30 гривен.
— То есть, если люди купили новую квартиру, машину, дорогостоящую технику или мебель, им, возможно, откажут в помощи?
— Да. Все подобные случаи рассматриваются в индивидуальном порядке. В целом решение о назначении помощи или отказе в ней принимается после тщательного изучения ситуации с учетом всех обстоятельств.
— А как это можно проверить?
— Проверить несложно: все свое имущество человек указывает в декларации, которую заполняет вместе с заявлением. Стоимость квартиры и машины, а также даты их приобретения проверяют по договорам купли-продажи, а цену и время покупки бытовой техники или мебели — по паспорту товара.
— Со временем обстоятельства семьи меняются: вырастают дети, разводятся родители… Как часто необходимо подтверждать свое право на такую помощь?
— Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям назначается на полгода. И через шесть месяцев семья снова обязана подтвердить право на выплаты.
