Что будет с Украиной, если Соглашение об ассоциации с ЕС не подпишут
Заявления ряда украинских политиков и экспертов о том, что ЕС «проглотит» игнорирование вопроса Тимошенко и подпишет с Украиной договор об ассоциации и свободной торговле, заставляет задуматься не только о степени компетентности и ответственности этих политиков и экспертов, но и о реальной перспективе провала саммита.
Тем более, с учетом громкого карканья внутренних и внешних «доброжелателей» нашей страны – ради объективности, давайте глянем на то, что ждет Украину, ее экономику и политическую элиту в том случае, если менее чем через две недели Совет министров иностранных дел ЕС снимет с повестки дня украинский вопрос. Как это 12 сентября сделал Штефан Фюле с армянским вопросом на неформальной встрече с главами МИД стран Восточного Партнерства в Ереване. Или как это сделала Европейская комиссия с «Южным потоком» 26 сентября, ликвидировав возможность субсидирования этого проекта из союзного бюджета.
Итак, представим, что в последних числах ноября Виктор Янукович остается дома – или отбывает с визитом, скажем, в Джибути, где в прошлом месяце побывал с миссией установления контактов с этой страной Эдуард Прутник.
Во-первых, сразу можно забыть о «свежаке» – €45 млн помощи, о которых 1 октября заявил Ян Томбински, как о свободных средствах, которые украинское правительство (не «грантоеды»-общественники) должно получить на некие социальные проекты.
Во-вторых, застрявший на данный момент из-за отсутствия согласований с МВФ европейский кредит на €610 млн - уйдет обратно в Брюссель, поскольку Союз резонно посоветует Фонду решать свои вопросы с Украиной самостоятельно, а для себя отнесет Украину кнепредсказуемым и потенциально недружественным странам.
В-третьих, Банковая и Грушевского смогут попрощаться с €1 млрд, в замороженных займах и субвенциях из Брюсселя, потратить которые на Украину в 2014 году решил в середине сентября Европейский парламент. И с минимум €100 млн от Швеции из того дополнительного полумиллиарда, который эта страна намерена выделить странам Восточного партнерства в грядущем году.
В-четвертых, неизбежен пересмотр объема финансирования по Программе соседства и проекту Восточного партнерства. Действие рассчитанного на пять лет Стратегического документа «Инструмента европейского соседства и партнерства» завершается как раз 1 января 2014 года (that’s all, folks!– как говорят в диснеевских мультфильмах).
Все нижеследующие данные можно проверить на сайтах Представительства Украины при ЕС, Представительства делегации ЕС в Украине, Европейского инвестиционного банка и ЕБРР.
Итак, в рамках Программы соседства, проекта Восточного партнерства, сотрудничества в рамках соглашений в сфере энергетики и ядерной безопасности, обустройства границ…вообще, всего не перечислишь, поскольку есть даже охрана степных птиц, в данный момент ЕС из союзных средств на данный момент осуществляется более 250 проектов.
Посчитаем только те, которые распространяются только на Украину — без стран-соседей и партнеров.
Я насчитал около €310 млн. Хотите, считайте сами
Еще около €500 млн - это старые и новые программы и кредиты в сфере ядерной безопасности и транспорта энергоносителей. Но пусть, чтобы не запутаться - мы «по-барски» отбросим эти полмиллиарда. Страна наша велика и обильна есть.
Наконец, поддержка системных банков ЕС — Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и ЕБРР.
Любопытно, что доступ к льготному кредитованию ЕИБ в общем объеме мандата ЕС до €3.7 млрд и дополнительной программе самого ЕИБ (вне союзных гарантий) на €1.5 млрд (обе действуют для всех стран Партнерства, кроме Беларуси) также завершается 1 января 2014.
Иными словами, или Украина выполняет требования ассоциации и переходит в другой «дивизион» в перечне ЕИБ, а именно «потенциальных кандидатов», либо изгоняется на русский мороз.
В данный момент на территории Украины ЕИБ финансирует 12 программ на общую сумму в €1 млрд 574 млн.
Только 2 октября украинский государственный «Ощадбанк» обратился к ЕИБ за новым кредитом в €200 млн…
В свою очередь, только в текущем году самый крупный институциональный инвестор в нашу страну, ЕБРР «отгрузил» Украине, украинским предприятиям в сфере энергетики, транспорта и сельского хозяйства льготных и длинных инвестиционных кредитов на сумму более чем в €500 млн, включая гарантии и взаимодействие с грантовыми программами международных фондов.
Если не вдаваться в детали перекрестно-условного кредитования и внутренней структуры пакетов технической помощи, то готова ли Украина отказаться от почти €2,6 млрд евро и поставить под угрозу еще примерно такую же сумму в действующих кредитно-инвестиционных линиях? А консорциумы с участием российских банков, американские инвесторы в энергетику, китайские перспективы – все они будут вынуждены пересмотреть свои действующие планы сотрудничества с Украиной. Робкий рост в 0.4%, заявленный МВФ – к выборам покажется издевательской гримасой.
Провал Вильнюса и в самом деле может толкнуть Украину на грань дефолта и, соответственно, продажи ГТС по минимальной цене единственному покупателю (и мы все его знаем!).
Переговоры по пакетным с ассоциацией соглашениям – такие, как дальнейшая либерализация визового режима — будут свернуты, а недавний заметный прогресс в сфере защиты трудовых прав занятых на территории стран ЕС украинских граждан – заморожен. Будут тихо отозваны тысячи шенгенских виз украинских чиновников – для них останется лишь список объектов всемирного наследия в Джибути. ЕС перестанет предпринимать какие-либо усилия по стимуляции игроков на рынке энергетики в аспекте смягчения давления на Украину российской газовой монополии. Цена на газ для украинцев будет такой, какую захотят в Москве.
Политические последствия для Виктора Януковича и его команды будут катастрофическими. Он полностью повторит электоральную судьбу Юлии Тимошенко «не пустившей кризис» в Украину, только в более жесткой форме – учитывая нынешние тенденции в общественном мнении, выход действующего президента во второй тур окажется под большим вопросом.
За год масштабный секвестр бюджета и лавина коммунальных долгов – возвращение в середину 90-х разрушат рейтинг Виктора Федоровича. Его собственная электоральная база уже подвергается рейдам со стороны Петра Симоненко, Виктора Медведчука и Игоря Маркова. Правоцентристская и правая оппозиция получит шанс вывести во второй тур двух кандидатов.
Новый общественный договор вокруг евроинтеграции будет обессмыслен и новая власть подвергнет нынешних членов правительства и депутатов от правящей партии изощренным репрессиям.
В защиту этих политиков не выступит ни один человек, ни одно издание, ни одна общественная организация – Украина будет громко и злорадно аплодировать, призывая к еще большему размаху террора.
Хочется верить, что эти, в общем-то, прописные истины понимают в Межигорье, на Банковой и Грушевского, а также во фракции ПР в Верховной Раде.
Жаль, что в случае провала Вильнюсского саммита и победа оппозиции в марте 2015 года не будет значить ровным счетом ничего. К вопросам дальнейшего расширения ЕС, возможно, вернется лишь после 2020 года. За эти годы Украина не только пропустит вперед Албанию и Молдову по уровню жизни, но и потеряет остатки интеллектуального и предпринимательского ресурса. Возобновлять диалог об интеграции будет не с кем – поскольку мир горящих мусорных баков и уличной стрельбы находится в компетенции ООН, а не ЕС…
